Скачать (481.5 Кб)Принят решением Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 31.10.2013 №3-1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯБЛОНЕВСКОЕ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1; от22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 08.02.2017 № 43-1; от 05.05.2017 № 46-1; от 30.10.2017 № 49-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования и его правовой статус
1. Наименование муниципального образования – Яблоневское Каменского района (далее по тексту –муниципальное образование). Статус муниципального образования – сельское поселение. Краткое названиемуниципального образования – МО Яблоневское Каменского района.
2. Административным центром муниципального образования является деревня Яблонево.
3. Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения законом Тульской области от03.03.2005 № 535-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Каменский район» Тульской области,установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образованийна территории Каменского района Тульской области.
Территория муниципального образования входит в состав территории муниципального образования Каменскийрайон.
Статья 2. Границы муниципального образования, порядок изменения границ и преобразованиямуниципального образования
1. Границы муниципального образования установлены законом Тульской области от 03.03.2005 № 535-ЗТО «Опереименовании муниципального образования «Каменский район» Тульской области, установлении границ,наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территорииКаменского района Тульской области.
2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в егосостав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данныхнаселенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Тульской области от 12.09.2008. №1083-ЗТО «О местном референдуме» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих вего состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Объединение муниципального образования с другим поселением, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженногопредставительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Разделение муниципального образования, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется ссогласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования предусмотренного ЗакономТульской области от12.09.2008 № 1083-ЗТО «О местном референдуме».
6. Преобразование муниципального образования влечет создание вновь образованных муниципальныхобразований в случаях, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 3. Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическимиправилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные ииные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанныхсимволов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования.
Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальномобразовании
Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти,обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а вслучаях, установленных федеральными законами, - законами Тульской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляютместное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредствоминых форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципальногообразования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, имеют равныеправа на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международногоправа, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иныенормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иныенормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, ииные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования
1. Утратила силу с 01.01.2015 – часть 1 статьи 67 настоящего Устава.
2. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнениебюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждениеотчета об исполнении бюджета муниципального образования;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципальногообразования;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципальногообразования;
5) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугамиорганизаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального образования;
8) формирование архивных фондов муниципального образования;
9) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля заих соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии суказанными правилами;
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименованийэлементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильныхдорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального образования Каменскийрайон), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение,аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого исреднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальномобразовании;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка,создание условий для деятельности народных дружин.
3. К вопросам местного значения муниципального образования также относятся вопросы местного значения,предусмотренные Законом Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениямиТульской области вопросов местного значения городских поселений».
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1; от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решениевопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия вмуниципальном образовании нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскимиобщественными объединениями инвалидов, организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализациимероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контрольза обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 01.03.2018 № 55-1;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территориимуниципального образования;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральнымзаконом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, атакже решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальныхобразований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами изаконами Тульской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов,предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 08.02.2017 № 43-1; от 30.10.2017 № 49-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальногообразования обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, изданиемуниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, иработы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотренофедеральными законами;
5) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
6.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
7) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частичнопередаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования иорганами местного самоуправления муниципального образования Каменский район;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву главы муниципального образования, депутата Собраниядепутатов муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведенияжителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурномразвитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главымуниципального образования, депутатов Собрания депутатов муниципального образования, муниципальныхслужащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательствомРоссийской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов,помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования,организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности;
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальногообразования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования,требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом 06.10. 2003 №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправлении муниципального образования Каменский район о передаче последнему осуществлениечасти своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального образования Каменскийрайон, а также соглашения о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения муниципальногообразования Каменский район за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальномуобразованию из бюджета муниципального образования Каменский район в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципальногообразования по решению вопросов местного значения или о принятии части полномочий муниципальногообразования Каменский район по решению вопросов местного значения принимается Собранием депутатовмуниципального образования по предложению главы администрации муниципального образования.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающиеоснования и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объемауказанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключениясоглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1; от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а вслучаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местногосамоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральнымизаконами, законами Тульской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, являетсяадминистрация муниципального образования. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроляот лица администрации муниципального образования исполняют отраслевые (функциональные) органыадминистрации муниципального образования. Организационная структура, полномочия, функции и порядокдеятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностныхлиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальнымиправовыми актами.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями, осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области,отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций изсоответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии стребованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственныморганам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданныхим в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов муниципальногообразования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 12. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ
1. По решению Собрания депутатов муниципального образования население может привлекаться квыполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числедежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами4,9 части 2 статьи 7 настоящего Устава.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальнойпрофессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жителимуниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не болеечем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырехчасов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работосуществляется администрацией муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1)
Глава III. Участие населения муниципального образования в осуществлении местногосамоуправления
Статья 13. Формы непосредственного участия населения муниципального образования врешении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местногозначения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву главы муниципального образования, депутата Собрания депутатов муниципальногообразования;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципальногообразования;
5) сход граждан;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) территориальное общественное самоуправление;
8) публичные слушания;
9) собрание граждан;
10) конференция граждан (собрание делегатов);
11) опрос граждан;
12) обращения граждан в органы местного самоуправления;
13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законамТульской области.
Статья 14. Местный референдум
1. На территории муниципального образования в целях решения непосредственно населением вопросовместного значения проводится местный референдум. Для проведения местного референдума определяется округместного референдума. Округ местного референдума включает в себя всю территорию муниципальногообразования.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос) местного значения.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования натерритории муниципального образования средств самообложения граждан.
Вопросы (вопрос) местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права исвободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законамТульской области.
Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможностьего множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобыисключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
В соответствии с законодательством Российской Федерации на местный референдум не могут быть вынесенывопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, оприостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобожденииот должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение отдолжности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме ограничений,установленных законодательством Российской Федерации и перечисленных в настоящей части, не допускается.
Различные инициативные группы могут предложить для вынесения на местный референдум разные, в томчисле альтернативные, вопросы.
3. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума.
В соответствии с законодательством Российской Федерации местный референдум не назначается и непроводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерациилибо на территории муниципального образования или части этой территории, а также в течение трех месяцев послеотмены военного или чрезвычайного положения.
Собрание депутатов муниципального образования вправе отказать в назначении местного референдума тольков случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов,регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
Местный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования)результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципальногообразования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местномреферендуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставыкоторых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов муниципального образования и главы администрации муниципальногообразования, выдвинутой ими совместно.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержкуобразуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек.Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющиеправо на участие в местном референдуме.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иноеобщественное объединение, указанное в настоящей части, руководящий орган этого общественного объединениялибо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведениюместного референдума независимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации даннойинициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня такого обращениядействует в качестве комиссии местного референдума.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержатьсявопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум,должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер,дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кодавыдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума, а также каждогоиз уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе назначитьне более 15 уполномоченных представителей.
Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всемичленами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательнымобъединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членамируководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящегооргана его структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения местногореферендума..
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иныхобщественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которыхустанавливается законом Тульской области и составляет 5 процентов от числа участников местного референдума,зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года сиспользованием ГАС «Выборы», но не может быть менее 25 подписей.
6. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом от12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» и законом Тульской области от 12.09.2008 № 1083-ЗТО «О местном референдуме».
7. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатовмуниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовымиактами Собрания депутатов муниципального образования и главы администрации муниципального образования.
8. Собрание депутатов муниципального образования в течение 30 дней со дня представления документов,необходимых для назначения местного референдума, принимает решение о его назначении.
Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускаетсяназначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочимпраздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. РешениеСобрания депутатов муниципального образования о назначении местного референдума подлежит официальномуопубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования можетбыть перенесено Собранием депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или ворганы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение Собраниядепутатов муниципального образования о перенесении дня голосования на референдуме направляется визбирательную комиссию и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня егопринятия.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального образования вустановленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательныхобъединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области,избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляетсяправительством Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведенияместного референдума.
9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительствакоторых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итогиголосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10. Принятое на местном референдуме решение является обязательным, действует на всей территориимуниципального образования и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на местномреферендуме, вступает в силу со дня официального опубликования общих данных о результатах местногореферендума и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных актов местного самоуправления.
11. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого наместном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определеннымнастоящим Уставом.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение можетбыть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципальногообразования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведенияместного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Тульскойобласти от 12.09.2008 № 1083-ЗТО «О местном референдуме».
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 08.02.2017 № 43-1)
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Граждане Российской Федерации достигшие 18 лет, проживающие на территории муниципальногообразования, вправе избирать депутатов Собрания депутатов муниципального образования на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Собрания депутатов муниципальногообразования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданинаРоссийской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать егосвободному волеизъявлению.
2. Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территориимуниципального образования, вне его места жительства во время проведения выборов депутатов Собраниядепутатов муниципального образования, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборахдепутатов Собрания депутатов муниципального образования.
3. Депутатом Собрания депутатов муниципального образования может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования назначаются Собранием депутатовмуниципального образования прежнего созыва. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чемза 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Срок, на который избираются депутаты Собрания депутатов муниципального образования, исчисляется со дняих избрания. Днем избрания депутата Собрания депутатов муниципального образования является день голосования,в результате которого он был избран в Собрание депутатов муниципального образования. Днем избрания Собраниядепутатов муниципального образования является день голосования, в результате которого оно было избрано вправомочном составе.
Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования подлежитофициальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. День голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования определяется всоответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации».
6. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования проводятся по избирательной системе,при которой образуются многомандатные избирательные округа, в которых избранными признаютсязарегистрированные кандидаты в количестве, не превышающем число депутатских мандатов, подлежащихраспределению в соответствующем избирательном округе, получившие большее число голосов избирателей,принявших участие в голосовании, по отношению к другим зарегистрированным по соответствующемуизбирательному округу кандидатам.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования илидосрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатовмуниципального образования, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такогодосрочного прекращения полномочий.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаютсяфедеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» и Законом Тульской области от 08.07.2008 № 1055-ЗТО «Орегулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органовмуниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления».
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1)
Статья 16. Голосование по отзыву главы муниципального образования, депутата Собраниядепутатов муниципального образования
1. Голосование по отзыву главы муниципального образования, депутата Собрания депутатов муниципальногообразования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» и Законом Тульской области от 12.09.2008 № 1083-ЗТО «О местном референдуме».
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципальногообразования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке, а именно:
3. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция приголосовании).
4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов является подтвержденное в судебном порядкенеисполнение полномочий депутата, а именно :
1) без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение заседаний Собраниядепутатов;
2) неучастие в работе соответствующей комиссии Собрания депутатов муниципального образования.
5. Основаниями для отзыва главы муниципального образования, в случае их подтверждения в судебномпорядке, являются:
1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путемпрямого волеизъявления населения ;
2) неисполнение полномочий по выборной должности, предусмотренных настоящим Уставом, повлекшеенарушение прав и свобод граждан ;
3) систематическое без уважительных причин, умышленное уклонение от осуществления своих полномочий,предусмотренных настоящим уставом.
6. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Собрания депутатов муниципальногообразования, главу муниципального образования от иной ответственности, установленной за допущенныенарушения федеральным законодательством.
7. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципальногообразования должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
8. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования,главы муниципального образования принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающие избирательнымправом.
9. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан в ее поддержкунеобходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа образуется в порядке, предусмотренном статьей 10 Закона Тульской области от12.09.2008 № 1083-ЗТО «О местном референдуме».
10. Инициаторы проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутатаСобрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования обязаны заблаговременноизвестить о времени и месте проведения указанного мероприятия избирательную комиссию и лицо, отзыв которогоинициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собранииинициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качествеоснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативнойгруппе в регистрации.
Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, еслиза него проголосовало более половины участников собрания граждан, но не менее 10 человек.
11. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания граждан обращается сходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования.
12. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата Собрания депутатов,главы муниципального образования, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и датавыдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшегоего органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченныхдействовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указаннойгруппы.
К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее фактналичия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица и протокол собранияинициативной группы, в котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержатьследующие решения:
1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципальногообразования;
2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.
13. Избирательная комиссия в течение 15 дней обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к немудокументы. В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона,законодательству Тульской области, настоящего устава, избирательная комиссия принимает решение о направленииих в Собрание депутатов муниципального образования, в противном случае - мотивированное решение об отказе врегистрации инициативной группы.
14. При регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов муниципальногообразования, главы муниципального образования выдается регистрационное свидетельство, форма которогоустанавливается комиссией Тульской области. Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи идо окончания кампании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главымуниципального образования.
15. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования,главы муниципального образования является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которыхустанавливается законом Тульской области и составляет 5 процентов от числа участников голосования по отзыву,зарегистрированных на территории муниципального образования.
16. Число представляемых в избирательную комиссию подписей, собранных в поддержку инициативыпроведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главымуниципального образования, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования поотзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, но неболее чем на 10 процентов.
17. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Изготовлениеподписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву депутата Собрания депутатовмуниципального образования и главы муниципального образования. Период сбора подписей составляет 20 дней.
18. Для назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования и главымуниципального образования инициативная группа представляет в избирательную комиссию подписные листы.
Проверке может подлежать часть предоставленных подписей, но не менее 20 процентов от установленного вчасти 15 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву депутата Собраниядепутатов муниципального образования, главы муниципального образования.
Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии о соответствии либонесоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Собрания депутатов муниципальногообразования, главы муниципального образования требованиям действующего законодательства, настоящего устава.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собраниядепутатов муниципального образования, главы муниципального образования требованиям федеральногозаконодательства и Закона Тульской области от 12.09.2008 № 1083-ЗТО «О местном референдуме» избирательнаякомиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой попроведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главымуниципального образования документов направляет подписные листы, протокол инициативной группы об итогахсбора подписей участников голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования,главы муниципального образования и копию своего решения об итогах проверки вышеуказанных документов вСобрание депутатов муниципального образования для принятия решения о назначении голосования по отзывудепутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования. Копия решенияизбирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведениюголосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципальногообразования.
19. Наличие необходимого количества подписей участников голосования по отзыву депутата Собраниядепутатов муниципального образования, главы муниципального образования, собранных в поддержку инициативыпроведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального образования, главымуниципального образования, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата Собраниядепутатов муниципального образования, главы муниципального образования Собранием депутатов муниципальногообразования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования может бытьназначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочийпраздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципальногообразования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5дней со дня его принятия и не менее, чем за 45 дней до дня голосования.
20. Депутат Собрания депутатов муниципального образования, глава муниципального образования считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальномобразовании (избирательном округе).
Полномочия депутата, главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликованиярезультатов голосования по отзыву.
21. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования, депутата Собрания депутатовмуниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном законодательством Российской Федерации и законом Тульской области от 12.09.2008 №1083-ЗТО «О местном референдуме».
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования
1. В целях получения согласия населения на изменение границ муниципального образования, преобразованиемуниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования.
Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образованияосуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципальногообразования назначается Собранием депутатов муниципального образования и проводится в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области от 12.09.2008 № 1083-ЗТО«О местном референдуме».
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципальногообразования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области от 12.09.2008 № 1083-ЗТО«О местном референдуме».
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципальногообразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногообразования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения наизменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считаетсяполученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области от 12.09.2008 №1083-ЗТО «О местном референдуме».
Статья 18. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального образования, в состав которого входитуказанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другогопоселения;
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения по вопросу введения и использования средствсамообложения граждан на территории данного населенного пункта.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половиныобладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправленияпроекты правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципальногообразования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актомСобрания депутатов муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования и не можетпревышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позициипри рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов муниципального образования,указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта,внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменнойформе доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление,устанавливаются Собранием депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего наданной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорийпроживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов;жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредствомпроведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориальногообщественного самоуправления.
Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественногосамоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференцияхграждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются всоответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации уставатерриториального общественного самоуправления администрацией муниципального образования. Порядокрегистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актомСобрания депутатов муниципального образования.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическимлицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественногосамоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих насоответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с органами местногосамоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенциикоторых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядоквыделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собраниядепутатов муниципального образования.
Статья 22. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участиемжителей муниципального образования Собранием депутатов муниципального образования, главой муниципальногообразования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципальногообразования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципальногообразования, назначаются Собранием депутатов муниципального образования, а по инициативе главымуниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта овнесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образованиявносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целяхприведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии состатьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получениесогласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием депутатовмуниципального образования.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировкитерритории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой видтакого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятсяобщественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяетсянормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования с учетом положенийзаконодательства о градостроительной деятельности.
6. Заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 08.02.2017 № 43-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 23. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования,главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественногосамоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образованияназначается Собранием депутатов муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главоймуниципального образования.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицамместного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественногосамоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориальногообщественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяютсяФедеральным законом от 06.10. 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования, уставомтерриториального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципальногообразования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяютсянормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования, Уставом территориальногообщественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающиеизбирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросамместного значения;
2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений обизменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального имежрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собраниядепутатов муниципального образования в соответствии с законом Тульской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального образования.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан неменее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправлениямуниципального образования;
2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственнойвласти Тульской области.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1)
Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления
Статья 27. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального образованияЯблоневское Каменского района ( далее - Собрание депутатов муниципального образования);
2) Глава муниципального образования Яблоневское Каменского района ( далее - глава муниципальногообразования);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципальногообразования Яблоневское Каменского района ( далее - администрация муниципального образования);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования Яблоневское Каменского района( далее –контрольно-счетная комиссия муниципального образования).
1.1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местногосамоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставоммуниципального образования в соответствии с законом Тульской области.
2. Собрание депутатов муниципального образования, глава муниципального образования, администрациямуниципального образования, контрольно-счетный орган муниципального образования обладают собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органовгосударственной власти.
4. К должностным лицам органов местного самоуправления относятся:
1) глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования;
1.1) глава администрации муниципального образования;
2) иные должностные лица:
- заместитель главы администрации муниципального образования;
- заместитель председателя Собрания депутатов муниципального образования;
- председатель контрольно-счетной комиссии муниципального образования.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется неиначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Собрания депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципальногообразования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образованияосуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 11.04.2016 № 33-1)
Статья 28. Собрание депутатов муниципального образования
1. Собрание депутатов муниципального образования состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальныхвыборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочийСобрания депутатов муниципального образования – 5 лет.
2. Собрание депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Собрание депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избранияв его состав не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
4. Заседание Собрания депутатов муниципального образования не может считаться правомочным, если на немприсутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов муниципальногообразования проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Вновь избранное Собрание депутатов муниципального образования собирается на первое заседание непозднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов муниципального образования в правомочном составе.
6. Собрание депутатов муниципального образования подотчетно и подконтрольно населению муниципальногообразования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 29. Структура Собрания депутатов муниципального образования
1. Собрание депутатов муниципального образования большинством голосов от установленного числа депутатовоткрытым голосованием избирает главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателяСобрания депутатов муниципального образования.
2. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального образования осуществляет главамуниципального образования в соответствии с регламентом Собрания депутатов муниципального образования.
3. Собрание депутатов муниципального образования принимает регламент, регулирующий вопросыорганизации и деятельности Собрания депутатов муниципального образования, а также порядок принятия решенийСобранием депутатов муниципального образования.
4. Из числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования на срок его полномочий избираетсязаместитель председателя Собрания депутатов муниципального образования. Порядок избрания заместителяпредседателя Собрания депутатов муниципального образования определяется регламентом Собрания депутатовмуниципального образования.
5. Из числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования на срок его полномочий могутсоздаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов муниципальногообразования.
Собрание депутатов муниципального образования в целях осуществления контроля вправе создаватьвременные комиссии с привлечением общественности.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентомСобрания депутатов муниципального образования.
6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального образованияпредусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 11.04.2016 № 33-1; от 08.02.2017 № 43-1)
Статья 30. Компетенция Собрания депутатов муниципального образования
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального образования находится:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органовместного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнениеработ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципальногосотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. К иным полномочиям Собрания депутатов муниципального образования относятся:
1) утверждение по представлению главы администрации муниципального образования структурыадминистрации муниципального образования;
2) принятие решений о назначении местного референдума и муниципальных выборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством;
4) утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1;
5) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольнойоснове социально значимых для муниципального образования работ;
6) назначение опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения опросов;
7) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов;
8) назначение публичных слушаний, а также определение порядка организации и проведения публичныхслушаний;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования;
10) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;
11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральнымзаконодательством;
12) утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1.
3. Собрание депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципальногообразования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельностиадминистрации муниципального образования и иных подведомственных главе администрации муниципальногообразования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собраниемдепутатов муниципального образования.
4. Собрание депутатов муниципального образования обладает иными полномочиями, определеннымифедеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1; от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципальногообразования
1. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке ипо основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатовмуниципального образования также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собраниядепутатов муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного составадепутатов Собрания депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатамиСобрания депутатов муниципального образования своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5, 6.2,7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;
4) в случае утраты муниципальным образованием своего статуса в связи с его объединением с городскимокругом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципальногообразования с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования влечет досрочноепрекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования,досрочные выборы в Собрание депутатов муниципального образования проводятся в сроки, установленныефедеральным законом.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 05.05.2017 № 46-1)
Статья 32. Статус депутата Собрания депутатов муниципального образования
1. Депутату Собрания депутатов муниципального образования обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования избираются на срок полномочий Собраниядепутатов муниципального образования. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образованияначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов муниципальногообразования нового созыва.
3. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе.
4. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования не могут замещать должности муниципальнойслужбы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутаты Собрания депутатов муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочиядепутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местногосамоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
5. Депутат Собрания депутатов муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты иисполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципальногообразования, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральнымзаконом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами».
6. Утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности,задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий вотношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебныхтранспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документовустанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числепо истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом былидопущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотренафедеральным законом.
9. Утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1)
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов муниципальногообразования
1. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования прекращаются досрочно в случаенесоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решение Собрания депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутатаСобрания депутатов муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появленияоснования для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиямиСобрания депутатов муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такогооснования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 11.04.2016 № 33-1)
Статья 34. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования инаделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Глава муниципального образования избирается Собранием депутатов муниципального образования изсвоего состава на срок полномочий Собрания депутатов муниципального образования действующего созыва впорядке, определенном Законом Тульской области от 10.07.2014 № 2168-ЗТО «О регулировании отдельныхправоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территорииТульской области».
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания депутатовмуниципального образования.
4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению иСобранию депутатов муниципального образования.
5. Глава муниципального образования представляет Собранию депутатов муниципального образованияежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собраниемдепутатов муниципального образования.
6. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности,которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральнымзаконом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами.
7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации,занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектовРоссийской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальнойслужбы.
8. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскныхмероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебногопомещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи,принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административнойответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципальногообразования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им своихполномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либоприменения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу иливременного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собраниядепутатов муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 08.02.2017 № 43-1; от 05.05.2017 № 46-1)
Статья 35. Полномочия главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования приступает к осуществлению своих полномочий со дня вступления вдолжность. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновьизбранного главы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Собранием депутатов муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты ;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправленияфедеральными законами и законами Тульской области.
3. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципальногообразования.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Тульской области в соответствии со статьей 74Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлятьполномочия главы муниципального образования;
11) отзыва избирателями;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,6.2, 7.2статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципальногообразования с городским округом;
14) утраты муниципальным образованием своего статуса в связи с объединением с городским округом.
1.1 Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюденияограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
2. Утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1.
3. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основанииправового акта Губернатора Тульской области об отрешении от должности главы муниципального образования либона основании решения Собрания депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, обжалуетданные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание депутатов муниципального образования не вправепринимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание Собраниемдепутатов муниципального образования из своего состава нового главы муниципального образованияосуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования осталосьменее шести месяцев, избрание главы муниципального образования осуществляется на первом заседании вновьизбранного Собрания депутатов муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1; от 05.05.2017 № 46-1; от 30.10.2017 № 49-1; от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 37. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципальногообразования), наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения иполномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
Администрацию муниципального образования возглавляет глава администрации муниципального образования.
Глава администрации муниципального образования руководит администрацией муниципального образованияна принципах единоначалия.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатовмуниципального образования и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемымСобранием депутатов муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 38. Структура администрации муниципального образования
1. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием депутатов муниципальногообразования по представлению главы муниципального образования.
2. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главойадминистрации муниципального образования.
3. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) итерриториальные органы администрации муниципального образования.
4. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность иосвобождаются от должности главой администрации муниципального образования.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образованиямогут наделяться правами юридического лица.
6. Глава администрации муниципального образования самостоятельно утверждает в соответствии соструктурой, утвержденной Собранием депутатов муниципального образования, численность и штатное расписаниеадминистрации муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 38.1. Порядок назначения главы администрации муниципального образования
(статья введена решением Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
1. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главыадминистрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещениеуказанной должности на срок полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего решение оназначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Собраниядепутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образованияутверждается решением Собрания депутатов муниципального образования и должен предусматриватьопубликование конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20дней до дня проведения конкурса.
3. Общее число членов конкурной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собраниемдепутатов муниципального образования. Половина членов конкурсной комиссии в муниципальном образованииназначается Собранием депутатов муниципального образования, а другая половина – главой администрациимуниципального образования Каменский район.
4. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Собранием депутатовмуниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципальногообразования.
5. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а такжеиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно засчет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
6. Глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 05.05.2017 № 46-1)
Статья 38.2. Полномочия главы администрации муниципального образования, досрочное прекращениеполномочий главы администрации муниципального образования
(статья введена решением Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрациимуниципального образования:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее органовпо решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования на принципахединоначалия в соответствии с настоящим Уставом;
2) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решениювопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
3) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, от именимуниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает всуде без доверенности, заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределахсвоей компетенции;
4) формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете средствна содержание администрации муниципального образования;
5) утверждает положения об органах администрации муниципального образования, если иное не установленофедеральным законом;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета(заисключением средств по расходам, связанным с деятельность Собрания депутатов муниципального образования);
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципальногообразования, руководителей органов администрации муниципального образования, иных муниципальных служащихи лиц, работающих по трудовому договору в администрации муниципального образования, не относящихся кмуниципальным служащим, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарнойответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрациимуниципального образования.
2. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов муниципального образования глава администрациимуниципального образования:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального образования;
2) представляет Собранию депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов,поставленных Собранием депутатов муниципального образования;
3) вносит на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального образования проекты нормативных правовыхактов муниципального образования, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местныхналогов и сборов;
4) вносит на утверждение Собрания депутатов муниципального образования проект структуры администрациимуниципального образования;
5) вносит на утверждение Собрания депутатов муниципального образования проект бюджета муниципальногообразования и отчет о его исполнении;
6) вносит предложение о созыве внеочередных заседаний Собрания депутатов муниципального образования;
7) предлагает вопросы в повестку дня заседания Собрания депутатов муниципального образования;
3. Глава администрации муниципального образования несет ответственность за деятельность органовадминистрации муниципального образования.
4. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 или 5.1 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7.2статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;
12) утраты муниципальным образованием своего статуса в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшеговследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главыадминистрации муниципального образования.
5. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашениюсторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования – в связи снарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи снесоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 38.1 настоящего Устава;
2) Губернатора Тульской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейсяосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений,установленных частью 5 статьи 38.1 настоящего Устава;
3) главы администрации муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта органамиместного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.
5.1. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут в судебном порядкена основании заявления Губернатора Тульской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов,неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствиемрасходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результатепроверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействиикоррупции.
6. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности исполнения имдолжностных полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрациимуниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в видезаключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместительглавы администрации муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 08.02.2017 № 43-1; от 05.05.2017 № 46-1)
Статья 39. Полномочия администрации муниципального образования
1. К компетенции администрации муниципального образования относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования пореализации вопросов местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Тульской области;
3) утверждение муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
2. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, в соответствии сфедеральными законами и законами Тульской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовымиактами.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования
1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органомвнешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов муниципального образования.
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования подотчетна Собранию депутатов муниципальногообразования.
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Собрание депутатов муниципального образования Яблоневское вправе заключать соглашения с Собраниемпредставителей муниципального образования Каменский район о передаче контрольно-счетной комиссиимуниципального образования Каменский район полномочий контрольно-счетной комиссии муниципальногообразования Яблоневское Каменского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального образованияопределяется Федеральным законом от 07.02. 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Вслучаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельностиконтрольно-счетной комиссии муниципального образования осуществляется также законами Тульской области.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственнойвласти
1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органовгосударственной власти Российской Федерации и Тульской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственнойвласти Российской Федерации, Тульской области в отношении муниципального образования и органов местногосамоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимизаконами Тульской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять отдельныегосударственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законамиТульской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву главы муниципального образования, депутата Собраниядепутатов муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входитв структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве шести членов с правомрешающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образованияустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.
4. Нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования избирательной комиссиимуниципального образования может быть придан статус юридического лица.
5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Яблоневское Каменского района порешению избирательной комиссии Тульской области, принятому на основании обращения Собрания депутатовмуниципального образования Яблоневское Каменского района, могут возлагаться на территориальную комиссиюКаменского района.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1)
Статья 43. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права иобязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования, глава администрациимуниципального образования.
2. Собрание депутатов муниципального образования, администрация муниципального образования, которые всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица,являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, иподлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Собрание депутатов муниципального образования и администрация муниципального образования какюридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального законаот 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лицявляются настоящий Устав и решение Собрания депутатов муниципального образования о созданиисоответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия устава муниципального образования основанием для государственной регистрации вкачестве юридического лица для Собрания депутатов муниципального образования является протокол заседанияСобрания депутатов, содержащий решение о наделении Собрания депутатов правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального образования вкачестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов муниципального образования об учреждениисоответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о немСобранием депутатов муниципального образования по представлению главы администрации муниципальногообразования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Глава V. Муниципальная служба
Статья 44. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постояннойоснове на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии сРеестром должностей муниципальной службы Тульской области, утверждаемым законом Тульской области.
3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиямк уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности,направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, атакже при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности,направлению подготовки.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должностьмуниципальной службы на условиях трудового договора (контракта), в соответствии с трудовым законодательством сучетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03. 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации».
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 30.10.2017 № 49-1)
Статья 45. Правовые основы муниципальной службы
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной закон)Тульской области, законы Тульской области, иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав ииные муниципальные правовые акты.
Глава VI. Муниципальные правовые акты муниципального образования
Статья 46. Система муниципальных правовых актов муниципального образования
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1)Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования, иныхорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящимУставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие иприменяются на всей территории муниципального образования.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципальногообразования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие(издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого нареферендуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для решения, принятого путемпрямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования,досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, осуществляемых наоснове контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования.
4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам,принятым на местном референдуме.
5. Собрание депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главымуниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собраниядепутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральнымизаконами, законами Тульской области, настоящим уставом.
6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом ирешениями Собрания депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросаморганизации деятельности Собрания депутатов муниципального образования. Глава муниципального образованияиздает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
7. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актамиСобрания депутатов муниципального образования издает постановления администрации муниципальногообразования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области,а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работыадминистрации муниципального образования.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам,отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 47. Подготовка, принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципальногообразования, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к нимдокументов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностноголица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2.1. Утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 08.02.2017 № 43-1.
3. Решения Собрания депутатов муниципального образования принимаются открытым, в том числе поименным,или тайным голосованием.
4. Решения Собрания депутатов муниципального образования, носящие нормативный характер, принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным закономот 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Иные акты Собрания депутатов муниципального образования принимаются в порядке, установленном РегламентомСобрания депутатов муниципального образования.
5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального образования, направляетсяглаве муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, а также Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам, иным нормативным правовым актамТульской области.
6.1. Утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 08.02.2017 № 43-1.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самимиактами.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальноеобразование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу послеих официального опубликования (обнародования).
9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования только поинициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрациимуниципального образования.
10. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
11. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается размещение ихполного текста в общественно-политической газете Каменского района «Сельская новь».
Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов производится путем размещенияих полного текста на официальном сайте муниципального образования Каменский район в сети «Интернет» поадресу: http://www.mo-yablonevskoe71.ru и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru), а также на информационных стендах муниципального образования в специально отведенныхместах. Места для обнародования муниципальных нормативных правовых актов на территории муниципальногообразования устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального образования.
Способ доведения муниципального нормативного правового акта до сведения граждан указывается в принятоммуниципальном правовом акте).
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 08.02.2017 № 43-1; от 05.05.2017 № 46-1; от 30.10.2017 № 49-1)
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующихдолжностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отменыили приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующегомуниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиТульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченныморганом государственной власти Тульской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительноприостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученногопредписания администрация муниципального образования или должностные лица местного самоуправленияобязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей втрехдневный срок, а Собрание депутатов муниципального образования – не позднее трех дней со дня принятия имрешения.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственностиимущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципальногообразования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться имущество:
1) предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области , атакже имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений всоответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования;
4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации(органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальныхобразований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовымиактами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Собрание депутатов муниципального образования принимает решение о создании органа администрациимуниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряженияобъектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованиюобъектов муниципальной собственности.
5.Муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятийи учреждений осуществляет администрация муниципального образования.
6. Администрация муниципального образования, определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчёты об их деятельности.
7. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают пообязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местногосамоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут образовывать межмуниципальныеобъединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с нимидоговоры и соглашения.
2. Собрание депутатов муниципального образования может принимать решения об учреждении длясовместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытыхакционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством.
Статья 53. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджет, утверждения иисполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления иутверждения отчета об исполнении местного бюджета
1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Собраниядепутатов муниципального образования.
2. Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляется администрациеймуниципального образования.
3. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией муниципальногообразования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением еготребований решением Собрания депутатов муниципального образования.
4. Глава администрации муниципального образования вносит проект решения о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования.
5. Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Собраниядепутатов муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечиваетсяадминистрацией муниципального образования в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджетаустанавливается Собранием депутатов муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
7. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправлениямуниципального образования в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами.
Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетнойкомиссией муниципального образования определяется решением Собрания депутатов муниципальногообразования.
Порядок осуществления полномочий администрации муниципального образования по внутреннемумуниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации муниципальногообразования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 54. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствамимуниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправлениямуниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местногобюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 55. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательныхплатежах.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 56. Составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджетамуниципального образования
(утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
Статья 57. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению,изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 58. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые длярешения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенногопункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых неможет превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта,входящего в состав поселения), для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей гражданрешаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», на сходе граждан.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 01.03.2018 № 55-1)
Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Закупки товаров, работ , услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средствместного бюджета.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 27.03.2014 № 10-1)
Статья 60. Муниципальные заимствования
Право осуществления муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска ценных бумаг, от именимуниципального образования, а также управление муниципальным долгом принадлежит администрациимуниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 11.04.2016 № 33-1)
Глава VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальногообразования
Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления вмуниципальном образовании
1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществлениеместного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиТульской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тульской областиобеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры позащите прав населения на местное самоуправление.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления перед населением муниципального образования, физическими и юридическимилицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность переднаселением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральнымизаконами.
Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутата Собрания депутатовмуниципального образования, главы муниципального образования перед населением муниципального образованиямогут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтвержденияих в судебном порядке.
Население муниципального образования вправе отозвать депутата Собрания депутатов муниципальногообразования, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Тульской области, настоящим Уставом.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления перед государством
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципальногообразования несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления передгосударством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона)Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществленияуказанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Собрание депутатов муниципального образования может быть распущено законом Тульской области, еслисоответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального образования принят нормативныйправовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящемуУставу, а Собрание депутатов муниципального образования в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
Собрание депутатов муниципального образования может быть распущено законом Тульской области в случае,если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатовмуниципального образования в течении трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
Вновь избранное Собрание депутатов муниципального образования может быть распущено Законом Тульскойобласти в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собраниедепутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
2.1. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования, распущенного на основании абзаца 2 части 2настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тульской области о роспуске Собраниядепутатов муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их виныза непроведение Собранием депутатов муниципального образования правомочного заседания в течение трехмесяцев подряд.
3. Глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования могут бытьотрешены от должности правовым актом Губернатора Тульской области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (ОсновномуЗакону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта не носящегонормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевоеиспользование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушениеусловий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанноедолжностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 20.05.2015 № 23-1; от 11.04.2016 № 33-1)
Статья 64. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Собрание депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалитьглаву муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов муниципальногообразования или по инициативе Губернатора Тульской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступлениепоследствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения,осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами,настоящим уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Тульской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Собранием депутатовмуниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов муниципальногообразования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральнымзаконом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
5) допущение главой муниципального образования, администрацией муниципального образования, инымиорганами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственнымиорганизациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина взависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав идискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если этоповлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновениюмежнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального образования об удалении главы муниципальногообразования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собраниядепутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатовмуниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатовмуниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении даннойинициативы глава муниципального образования и Губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня,следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального образования об удалении главымуниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Тульской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального образованияоб удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихсяобеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или)решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступлениепоследствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главымуниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Тульской области.
6. Инициатива Губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставкуоформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муниципального образования вместе спроектом соответствующего решения Собрания депутатов муниципального образования. О выдвижении даннойинициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Собрание депутатов муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального образования или ГубернатораТульской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием депутатовмуниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образованияв отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов Собрания депутатов муниципального образования.
9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом,председательствующим на заседании Собрания депутатов муниципального образования.
10. В случае, если глава муниципального образования присутствует на заседании Собрания депутатовмуниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседаниепроходит под председательством депутата Собрания депутатов муниципального образования, уполномоченного наэто Собранием депутатов муниципального образования.
11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов муниципального образования решения об удаленииглавы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, атакже ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов муниципального образования или ГубернатораТульской области и с проектом решения Собрания депутатов муниципального образования об удалении его вотставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов муниципального образованияобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением Собрания депутатовмуниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особоемнение.
13. Решение Собрания депутатов муниципального образования об удалении главы муниципальногообразования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять днейсо дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особоемнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно суказанным решением Собрания депутатов муниципального образования.
14. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального образования или ГубернатораТульской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием депутатовмуниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может бытьвынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования не ранее чем через двамесяца со дня проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования, на которомрассматривался указанный вопрос.
15. Глава муниципального образования, в отношении которого Собранием депутатов муниципальногообразования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжалованииуказанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 20.05.2015 № 23-1; от 05.05.2017 № 46-1)
Глава IX. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципальногообразования
Статья 65. Принятие Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений вУстав муниципального образования
1.Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов муниципальногообразования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатовмуниципального образования.
2. Проект Устава муниципального образования, проект решения Собрания депутатов муниципальногообразования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 днейдо дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений вУстав муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального образования порядкаучета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия гражданмуниципального образования в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципальногообразования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципальногообразования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целяхприведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Правом внесения проекта Устава муниципального образования, проекта решения Собрания депутатовмуниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования обладаютдепутаты Собрания депутатов муниципального образования, глава муниципального образования, главаадминистрации муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления,инициативные группы граждан.
4. Порядок внесения проекта Устава муниципального образования, проекта решения Собрания депутатовмуниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, перечень иформа прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатовмуниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1; от 08.02.2017 № 43-1)
Статья 66. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения Собраниядепутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального образования
1.Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации втерриториальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
2.Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированныеУстав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципальногообразования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органовместного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключениемслучаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а такжеизменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципальногообразования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в уставмуниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 30.10.2017 № 49-1)
Статья 67. Вступление в силу и применение отдельных положений настоящего Устава
(статья введена решением Собрания депутатов муниципального обрпзования Яблоневское Каменского района от 22.09.2014 № 15-1)
1. Часть 1 статьи 7 утрачивает силу с 01.01.2015
Часть 2 статьи 7 вступает в силу с 01.01.2015.
2. Утратила силу - решение Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 08.02.2017 № 43-1.
3. Глава муниципального образования, избранный из состава Собрания депутатов муниципальногообразования 24.09.2013, продолжает исполнять полномочия главы администрации муниципального образования довступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования Яблоневское Каменского района от 08.02.2017 № 43-1)
